Všechny tři situace z perexu se mi staly během jednoho léta. Pokaždé jsem stál v předsíni s telefonem v ruce a hledal, co s tím. Nikde to nebylo pohromadě, protože zákony o ubytovatelích počítají s hostem, který má v ruce platný pas a dítě s vlastní občankou. Skutečnost je pestřejší.

Nejdřív jedna věta, která uklidní: nejste policie. Vaše povinnost je zapsat, co vám host předložil, a nahlásit to. Nemáte ověřovat pravost dokladu ani rozhodovat, jestli host smí být v zemi. Ale bez čísla dokladu nemáte co zapsat — a tam začínají problémy.

Co po vás chtějí dva zákony

Cizinecká policie (zákon č. 326/1999 Sb.) chce hlášení každého cizince včetně dětí do 3 pracovních dnů. Cizinec je přitom povinen vám předložit cestovní doklad, průkaz o povolení k pobytu, osvědčení o registraci, pobytovou kartu, průkaz trvalého pobytu nebo kartu trvalého pobytu — a osobně vyplnit a podepsat přihlašovací tiskopis; děti do 15 let nepodepisují (§ 103 písm. b)). Kdo doklad nepředloží, riskuje pokutu do 3 000 Kč on, ne vy. V hlášení je číslo dokladu povinné pole.

Obec (zákon č. 565/1990 Sb., § 3g) chce do evidenční knihy u každé osoby, i české, číslo a druh průkazu totožnosti — a zákon vyjmenovává přesně devět druhů: občanský průkaz, cestovní doklad, potvrzení o přechodném pobytu (dnes osvědčení o registraci), pobytová karta rodinného příslušníka občana EU, průkaz o povolení k pobytu, průkaz o povolení k pobytu pro cizince, průkaz o povolení k trvalému pobytu, průkaz žadatele o mezinárodní ochranu a průkaz žadatele o dočasnou ochranu. Řidičský průkaz, průkaz pojištěnce, ISIC ani zbrojní průkaz v seznamu nejsou.

Případ 1: Host má jen řidičák

Český host vytáhne řidičák a diví se, že nestačí. Pro evidenční knihu nestačí — potřebujete občanský průkaz nebo pas. Nejjednodušší je poprosit o občanku v mobilu: aplikace eDoklady ukazuje stejné číslo dokladu, které zapíšete. Nic nekopírujete, jen opíšete číslo a druh.

U cizince je to vážnější. Bez cestovního dokladu nebo pobytového průkazu nemůžete podat hlášení, a to je vaše povinnost, ne jeho. Občan EU má skoro vždy aspoň občanský průkaz své země — ten je pro občany EU cestovním dokladem a stačí. Pokud host nemá vůbec nic, jste u případu 5.

Případ 2: Propadlý pas nebo občanka

Zákon o ubytovateli nikde neříká „platný". Říká: předložit doklad, zapsat, nahlásit. Povinnost pobývat v zemi s platným dokladem má host — je to jeho věc s policií, ne vaše.

V praxi to znamená: zapište číslo a druh dokladu, jak ho vidíte, a hlášení pošlete normálně. Do poznámky v UbyPortu nepište komentáře typu „doklad propadlý" — poznámka je vyhrazená pro kódy z metodiky policie. Platnost si policie ověří sama.

Co má smysl udělat: zeptat se na jiný doklad. Většina Evropanů má občanku i pas a jeden z nich bývá platný. Odmítnout hosta jen kvůli propadlému dokladu není nutné ani rozumné.

Případ 3: Ztracený nebo ukradený doklad

Host přijede s papírem od policie: „Potvrzení o ohlášení ztráty nebo odcizení dokladu". Tady metodika policie (26. 3. 2025) mluví jasně: do rubriky číslo cestovního dokladu se uvede text NONE a hlášení se podá. Do evidenční knihy zapište druh a číslo původního dokladu, pokud je na potvrzení uvedeno, a poznámku o ztrátě s číslem jednacím potvrzení.

Stejný kód NONE se používá i pro cizince, který se prokáže průkazem o povolení k pobytu vydaným Českou republikou a nemá u sebe pas: do čísla dokladu NONE, do poznámky POBYT a číslo průkazu.

Případ 4: Dítě

Děti se hlásí všechny — zákon nemá věkovou výjimku — a do obou knih se zapisují všechny. Rozdíl je jen v tom, že dítě do 15 let tiskopis nepodepisuje a osoby do 18 let jsou osvobozené od poplatku z pobytu. Důvod osvobození zapište, jinak obec poplatek doměří.

Dítě s vlastním dokladem je nejjednodušší případ. Všechny děti z EU mají od roku 2012 vlastní pas nebo občanku, do pasu rodičů se už nezapisují.

Dítě zapsané v pase rodiče ještě existuje u některých zemí mimo EU. Metodika policie: do čísla cestovního dokladu se uvede číslo pasu rodiče a do poznámky, že jde o doklad rodiče. Do evidenční knihy jde totéž číslo s druhem „cestovní doklad" a důvod osvobození.

České dítě bez jakéhokoli dokladu je nejčastější a zároveň jediná situace, se kterou zákon nepočítá: kolonku „číslo a druh průkazu totožnosti" nemáte čím vyplnit. Do UbyPortu se české dítě nehlásí, takže jde jen o evidenční knihu. Osvědčená praxe: jméno, datum narození a adresa jako u ostatních, do kolonky dokladu „bez dokladu — dítě do 15 let" a důvod osvobození „osoba mladší 18 let". Obec při kontrole zajímá hlavně to, proč jste poplatek nevybrali; to má být z knihy zřejmé.

Cizí dítě úplně bez dokladu by se stát nemělo, protože bez dokladu neprošlo hranici. Pokud se to stane, metodika policie nic výslovně neřeší. V praxi ho hlásím s číslem dokladu rodiče stejně jako dítě zapsané v pase — nenahlášené dítě je chyba, hlášení s dokladem rodiče je nejbližší postup, který metodika zná.

Případ 5: Host nemá nic a nechce nic ukázat

Tady je odpověď ne. Cizinec bez cestovního dokladu, bez pobytového průkazu a bez potvrzení o ztrátě je host, kterého nemůžete nahlásit, a tedy ubytovat bez porušení zákona. Odmítnutí je v pořádku a zákon vás k ničemu jinému nenutí.

Aby to nebyl spor v předsíni, napište si do podmínek ubytování jednu větu: ubytování je podmíněno předložením dokladu totožnosti každé ubytované osoby, jak vyžaduje zákon. Potom není odmítnutí libovůle, ale smluvní podmínka, na kterou host přistoupil rezervací.

A ještě jeden případ, kdy zapisujete jinak, než čekáte: host, který rezervoval, nepřijel, a bydlí někdo jiný. Knihy evidují skutečně ubytované osoby, ne objednatele. Zapište ty, kdo spí — všechny.

Přehled